政策法規(guī)
Policies and regulations政策法規(guī)/政策解讀
《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》政策解讀
2024-12-30來(lái)源：轉(zhuǎn)載自省政府辦公廳
近日，省政府印發(fā)了《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
黨的二十大報(bào)告提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，黨的二十屆三中全會(huì)提出完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用，按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在貫徹落實(shí)國(guó)家最新政策精神、全面梳理我省現(xiàn)有服務(wù)業(yè)和其他相關(guān)支持政策、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《政策措施》。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》包括八個(gè)部分，可概括為三個(gè)板塊：
第一板塊包括第一至三部分，立足服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。主要聚焦推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展、持續(xù)激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力等3個(gè)方面提出11條支持措施。一是在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展方面，聚焦服務(wù)全省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大迫切需求，選擇與先進(jìn)制造業(yè)融合程度高、賦能力度強(qiáng)、拉動(dòng)發(fā)展快的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出操作性強(qiáng)、市場(chǎng)獲得性強(qiáng)的支持措施；二是在推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展方面，聚焦?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展差距，選擇與人民群眾日常生活關(guān)聯(lián)程度高、體驗(yàn)感強(qiáng)的文化旅游、公共服務(wù)、住宿餐飲、新供給行業(yè)標(biāo)桿4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出創(chuàng)新性、示范性支持措施；三是在持續(xù)激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力方面，聚焦解決居民購(gòu)買能力弱、消費(fèi)意愿低、消費(fèi)業(yè)態(tài)模式落后等問(wèn)題，充分激發(fā)人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的消費(fèi)潛力，選擇企事業(yè)單位大規(guī)模設(shè)備、居民汽車與住房相關(guān)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出加力支持、優(yōu)化供給、創(chuàng)新發(fā)展的消費(fèi)促進(jìn)措施。
第二板塊包括第四、第五部分，以支持服務(wù)業(yè)企業(yè)、平臺(tái)構(gòu)筑、品牌打造、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體。主要聚焦培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)兩個(gè)方面提出8條支持措施。一是在培育壯大經(jīng)營(yíng)主體方面，立足全省服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大而不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體“小、散、弱”等現(xiàn)狀，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)健康的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系為目標(biāo)，針對(duì)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同發(fā)展能級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體分類支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體發(fā)展向優(yōu)向強(qiáng)；二是在拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)方面，立足全省服務(wù)業(yè)平臺(tái)能級(jí)較低、優(yōu)勢(shì)品牌不足、服務(wù)業(yè)投資預(yù)期減弱等現(xiàn)狀，圍繞園區(qū)和平臺(tái)型企業(yè)培育、信用體系建設(shè)、名牌名品打造、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施等4個(gè)方面，分類提出具體支持措施。
第三板塊包括第六至第八部分，從生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境等關(guān)系企業(yè)發(fā)展和政府效能的根本問(wèn)題入手，全力做好政策保障。主要聚焦保障要素供給、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化組織保障等3個(gè)方面提出9條支持措施。一是在保障要素供給方面，立足我省農(nóng)業(yè)大省定位，著力解決產(chǎn)業(yè)用地不足、金融服務(wù)實(shí)體能力不強(qiáng)、高端人才吸引力較弱等問(wèn)題，針對(duì)性提出土地、資金、人才等支持措施；二是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，立足我省開(kāi)放程度不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域隱性壁壘多等問(wèn)題，針對(duì)性提出服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、包容審慎監(jiān)管、行業(yè)自律等方面的具體措施；三是在強(qiáng)化組織保障方面，立足我省服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善等情況，從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)培訓(xùn)等層面，提出了協(xié)同配合、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等支持措施。